漳水扬波沁州 清风荡漾水城
——沁县加强农村基层党风廉政建设工作纪�
来源： 发布时间�2011-6-28 10:49:15
沁县地处三晋东南，素�“长治北大�”之称。全县总面�1297平方公里。设6�7乡�306个行政村，耕地40万亩，总人�17.3万，其中农业人口14.5万，占总人口的83.8%。今年以来，我县农村基层党风廉政建设工作坚持以邓小平理论�“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农廉工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，农村基层党风廉政建设呈现出新的局面，取得较好的工作成效。有力地促进了全县党风、政风，保证了农村基层各项事业的健康发展。主要做法如下：
一、以营造浓厚廉政氛围为目标，强化组织领导宣传教育，形成人人思廉的清正之�
1、坚持高位推动，扎实健全工作网络。沁县农村基层党风廉政建设自开展以来得到了省市两级高度重视，农村基层党风廉政建设坚持做�“五个结合”，即与经济社会发展相结合，与构建和谐社会相结合，与安全生产相结合，与新农村建设相结合，与解决农民群众切身利益问题相结合。在省市农廉办的精心指导下，全县各级党组织把农村基层党风廉政建设当作头等大事来抓，县委、县政府非常重视此项工作，县委书记、县农廉领导组召集人田志明明确要求：建设社会主义新农村，实现“北方水城中国沁州”战略目标，务必打造一支作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍。县委在全县广大机关干部中大力倡树�“多一点实干，增一些贡献，少一些名�”的从政品质。为进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了坚实保障。县、乡（镇）、村均成立了党风廉政建设工作领导小组，并聘请了一批作风正、素质高的廉政宣传员和纪检监察员。全县逐步形成县乡村三级联动的党风廉政建设工作网络�
2、坚持多方互动，构建“大宣�”格局。我县在抓基层党风廉政建设，以廉政文化建设为先导，注重从教育入手，促进党员干部思想作风转变。一是针对部分党员干部中存在理想信念、宗旨意识、法制观念有所淡化的实际问题，以践行科学发展观为契机，重点加强党员的理想信念教育，宗旨意识教育，党性观念教育和法纪教育，强化党员的思想政治素质，确保农村党员队伍的先进性、纯洁性；二是加强支村“两委”成员的教育。组织支�“两委”干部学习《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层工作条例》、《村民自治条例》、《廉政准则》，收看反腐倡廉专题片。据统计，全县党风廉政教育面、党员参加廉政学习率均达90%；三是加强廉政文化建设，强化基层干部廉洁从政意识。充分发挥思想道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，将廉政文化建设延伸到乡镇机关和村组及企业、学校、基层站所。廉政教育触角不断向农村基层站所、村组村民延伸，全县逐渐形成了全方位、立体化的大宣教格局�
二、以提高班子战斗力为目标，强化党员干部廉洁自律，形成善谋实干的勤廉之�
党员干部的一言一行，直接影响着党群干群关系，为此，我们从班子的建设入手，抓好党员干部的廉洁自律�
1、抓好制度建设，推行民主决策机制。凡是重大决策、重大建设项目、选人用人和大额资金使用等重大事项，都必须经班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代 表大会决定，防止“一言�”的家长作风。坚持民主生活会制度，对乡（镇）村班子实行目标百分制考核，在考核中未过六十分的班子，对主要负责人实行廉政谈话，取消当年评先评优资格�
2、强化党员干部的廉洁意识。为进一步增强党员干部廉洁守纪的自觉性，使他们时刻绷�“廉洁”这根弦，我们以抓党员干部�“一岗双�”为重点，强化党风廉政建设责任制的落实，建立乡（镇）村干部履行党风廉政建设责任制工作制度，实行党政班子党风廉政建设督导责任制，由乡（镇）党委与村党支部，村党支部与党员，村委会与村长组长签订党员廉政建设责任书，并向人民群众作出廉政承诺，以接受监督。先后推出乡镇干部下乡廉洁八不准制度（不准打扑克、麻将；不准接受村民的宴请；不准接受公务活动对象的礼品和馈赠；不准利用工作方便为亲友谋私利；不准利用工作之便进行打击报复；不准到村级及管辖单位报销应由个人支付的费用；不准参加村级经济实体的盈利性经营或入股；不准组织参与宗教迷信、拉帮结派等活动。）
三、以维护人民群众利益为目标，抓好惠民政策的落实，形成真情为民的惠民之�
1、推行阳光政务。一是抓好政务公开，今年县纪委按照市纪委的要求为全�312个行政村和社区，专门制作�“强农惠农政策明白�”，使农民对国家惠农政策更加清楚了解。乡（镇）、村设立政务公开栏，将党和国家方针政策、规定、政务程序、村级财务向人民群众公开，使基层政务和村级财务运行情况透明化。二是推进村务公开。将村级经济发展规划和年度计划，一事一议筹资筹劳，村级生产性和公益性工程建设的招标、投标，村集体财产的管理使用等内容作为公开的重点，要求村务公开每季度公开一次。三是加强农村财务管理，在全县建立和完善村级账务代理制。村级财务集中在乡镇管理，实行收支两条线，统一票据，每月报账一次，防止坐收坐支，白条抵账，杜绝了不合理开支。据统计，仅此一项全县每年可节约经费200余万元。实行镇对村财务收支情况定期审计；县对镇主要领导离任审计，使农村财务管理步入科学化、规范化、制度化轨道�
2、实行事务听证。由村党支部推选出20—25名遵纪守法、办事公道、作风正派的村民代表对村级经济发展规划和年度计划�“一事一�”筹资筹劳；村内生产性和公益性工程建设的招投标、资产和资质项目的发展；征地拆迁补偿；集体资产的管理使用、救灾救济、优抚款物的分配、确定低保对象、村干部补贴、旧村改造、新农村建设等重大事项，实行听证并表决，以增加人民群众的决策权、参与权、监督权�
3、纠正不正之风。针对涉农负担问题进行了专项检查，重点对农村转移支付资金、村�“一事一�”执行情况进行了监督，建立了涉农价格、涉农收费公示制，有效防止了农民负担反弹；对专项资金使用情况进行了执法检查，重点对公路建设用地补偿款、下拨水利经费、中小学危房改造资金、民政低保资金进行了专项检查�
4、扩大民主监督。为使党风廉政建设工作落到实处，全县312村行政村�6个社区）村村聘请5—7名思想品德好，敢于说真话，处事公正的老干部、老党员、村民代表为党风廉政监督员。他们一方面协助班子和党员干部开展各项工作，另一方面对班子和党员干部在执行党的路线、方针、政策是否遵守各项工作纪律；公务活动中是否接受服务对象吃请；八小时以外的娱乐活动实行监督。县、乡纪检监察机关通过设立举报电话、发放联系卡、建立信访联系点、定期召开座谈会等形式收集监督员提供的信息，对反映有违纪违法现象的党员干部，一经查实，严肃处理�
四、以全面建设社会主义新农村为目标，努力创优农村经济社会发展环境，形成全民创业的富民之�
1、不遗余力办实事。今年以�,我们�“问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实�”作为全年工作的重点，按照思想上扶志、经营上扶技、生活上扶困的原则，大力开�“六心”活动办实事。一是建立为民办实事台帐，让困难群众“安心”。对全县困难群众进行实地摸底调查，重点了解特困党员群众情况。建立困难群众档案，详细记载家庭人口数、年收入、致贫原因及是否纳入低保等内容的台帐，将全县�146名困难党员群众纳入今年低保对象；二是建立结对帮扶制度，让困难群众倍感“贴心”。组织机关党员干部、有帮扶能力的党员与生活困难的党员群众结成帮扶对子。帮扶单位和帮扶人定期到困难党员群众家中，了解生产生活情况，及时帮助解决生产、生活中的实际困难。目前，全县结对帮扶146对，�2000多名党员干部参加了结对帮扶活动；三是建立谈心谈话制度，让困难群众“顺心”。各级党组织对帮扶对象真诚交流，真心实意了解困难党员群众的情况和想法，定期向困难党员群众了解帮扶措施落实情况，帮扶成效如何；四是建立帮促就业制度，让困难群众树立“信心”。今�3月份�4月份，县农业局、畜牧局、劳动就业保障局、农业技术推广中心等多家单位，组织开展了“创业培训”�“农业技能培�”等活动，帮助实现再就业和自主创业；五是建立走访慰问制度，让困难群�“暖心”。今年以来，全县走访生活困难党员群众�1000余名，送去慰问金近10万元；大米、面粉、食用油等折合人民币30余万元；六是建立报告反馈制度，让困难群众“放心”。为解决生活困难党员群众的后顾之忧，建立长效机制，实行帮扶工作定期报告制度，基层党员和党组织逐级向上级党组织报告生活困难党员群众生产生活情况和帮扶工作进展情况，统筹推动帮扶工作�
2、群策群力倡文明。农村基层廉政建设的有序开展，促进了全县党风政风的明显好转。政策透明了，村务公开了，事业发展了，干群关系紧密了。如何通过党风政风的改进来推动民风的进步成为新的研究课题。全县群众自发组织禁赌协�34个、红白理事会287个，各种民间组织和文艺团体分布在全县不同角落，以实际行动影响着身边的每一个人。 如今，沁县的民间文艺团体，如龙舟队、舞狮舞龙队、秧歌队、高跷队已有100多支，群众的文艺生活丰富了，参与村级事务的积极性高涨了，致富奔小康的劲头更足了。一种风清气正、昂然奋进的社会主义新民风正在沁县这片热土上蔚然升起�
编辑：王伟娜
