廉政古韩谱新�
——襄垣县五年来党风廉政建设和反腐败工作综�
来源：长治日报 发布时间�2011-8-23 17:54:06
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正在科学、和谐、跨越发展中的襄垣县城�
初秋古韩，清风拂送，景明致远。盘点襄垣刚刚过去的五年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府正确领导下，全县上下与时俱进，开拓创新，经济社会各项事业取得了辉煌的成就�
刚刚过去的五年，也是该县党风廉政建设和反腐败斗争成效显著的五年。在这五年里，全县坚持围绕中心、服务大局，切实履行党章赋予的神圣职责，坚�“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预�”的方针，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，谱写了党风廉政建设和反腐败工作的新篇章�
一、抓责任制龙头，领导干部廉洁自律意识有了新提�
我们坚持把落实党风廉政建设责任制这个“一把手”工程，纳入县委常委领导班子和各级领导干部的目标责任管理，年终评模评奖实行一票否决，并与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，逐步建立起自上而下的落实党风廉政建设责任制领导责任体系。为切实加强领导责任，每年年初，县委、县政府都要制定下发《全县党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》，对党风廉政建设责任制进行明确分工、逐项细化，落实到人。通过狠抓机制完善、责任分解、监督检查、责任考核、责任追究五个环节，切实形成“一岗双�”和一把手负总责的工作机制。通过召开民主生活会、廉政谈话、廉政回访、述职述廉等方式，重点加强了对干部遵守政治纪律、工作纪律和廉洁自律等方面的监督。从2009年起，在党风廉政建设民主测评中，优化测评现场，实�“背靠�”测评制度，党�“一把手”普遍反映�“背靠�”测评有了压力，形成真抓实干、勤政廉洁的良好氛围。近五年来，先后对违反责任制规定，不履行或不认真履行党风廉政建设职责�47名领导干部，视情节轻重分别给予相应的党纪政纪处分或组织处理，诫勉谈话129人次，有力地推动了党风廉政建设责任制的落实�
二、服务中心工作，经济发展环境实现新变�
我们坚持以创造大环境、实施大开放、建设大项目为目标，围绕县委发展战略，充分发挥纪检监察职能作用，把治理、巩固、提升和优化发展环境作为推动全县经济社会发展的基础工作来抓，无论在总体部署还是具体安排工作时，都是从贴近中心、服务中心、保证中心，为经济社会发展提供政治和纪律保证出发，全力优化发展环境�
围绕县委、县政府中心工作和决策执行情况，组织协调相关部门，通过专项监察、明察暗访、开会通报、电视曝光、纪律处分等形式，全方位、多角度进行督查，保证了我县经济社会发展的顺利进行。近年来，先后对“县城四创”、扩大内需项目贯彻落实、重点工程项目推进、森林防火等共计30余项适时进行立项监察，抽调相关部门骨干人员组成检查组，深入到各相关单位，通过听、查、看、访等方式，及时发现存在的问题及管理漏洞，提出合理化建议，下达《监察建议书�200余份，责令相关单位限期整改，对思想麻木、认识不足、行动迟缓、工作不力的单位和部门进行电视曝光和通报批评，对相关责任人进行责任追究。围绕促三保、扩内需目标，每年都对全县的重点工程项目及时督查，对进度较慢的负责人进行问责，加大投诉受理查处力度，积极发挥书记、县长热线电话、效能投诉电话等举报投诉资源的作用，即时受理各类投诉举报案件。五年来，我们共组织各类明察暗访活动38次，开展专项效能监察二十五项，发出督办�63份，发出监察建议�42份，从而保证了全县重点工程建设的顺利推进�
三、以创新活动为载体，农村党风廉政建设迈出新步�
积极开�“勤廉为民、百村示�”创建活动，在全县选树�11个各类农村党风廉政建设先进集体，发挥了榜样的示范带动作用。开展了农民群众反映强烈的突出问题和重信重访问题大排查活动，9个矛盾突出村的遗留问题普遍得到了解决。在原有矛调中心、会计服务中心、便民服务中心和“三资”监管中心的基础上，从人员、场所、设施、经费四个方面进行了规范，彻底解决了原来各自为政、互相扯皮的难题。我们以规范乡镇“四个中心”建设为基础，引�“三务”公开为目标，建立阳光农廉网信息公开平台�2010�11月份，我县成立了阳光农廉网建设领导组，制定了具体的实施方案，累计投入资金226万元，从人员定岗、经费保障、场所固定、制度规范四方面入手，实现了县直涉农单位、乡镇、村与互联网服务器连接。特别是2009年针对村�“三资”管理难问题，采取清查摸底、明晰产权、建立台账、建章立制、民主管理等措施，建立健全了“三资”管理制度，实现了农村集体资金、资产、资源的规范化管理。同时，在全�323个行政村设立�“强农惠农政策明白�”，促进了农村基层组织科学民主决策、权力规范运行。五年来，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案�207件，党纪政纪处分216人�
四、认真开展专项治理，重点领域反腐败斗争取得新成效
坚持惩防并举、集中治理整顿与建立长效机制并举的工作思路，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理。通过全方位开展拉网式排查存在突出问题439个。截止目前，已整改问�359个，经济处罚517.784万元，补办相关手�218项，整改工作取得了阶段性成效。在开展专项治理工作过程中，我们注重发现案件线索，剖析问题根源，深挖背后存在的违纪违法行为，严肃进行党政纪处分和责任追究。共立案6起，查结6起，党政纪处�6人，其中科级干部4人，党纪处分2人，政纪处分4人�
加大煤焦领域反腐败工作力度。煤焦领域反腐败专项斗争开展以来，我县在省市煤焦专项办的正确指导下，立足襄垣实际，严把政策关口，紧紧围绕各个阶段、每个环节的工作内容，采取多种方法，全方位展开，强力度推进，推动了煤焦领域反腐败专项斗争深入开展，取得了明显成效。在自查自纠阶段，对�“六项清理”内容，共申报存在的偷税漏税问�203件，其中县直企业9件，其它企业194件；党员干部入股办矿问题5件，其中乡科�4件，一般人�1件；存在其它问题�1件，主动退还违规资�890845.2元；在集中整治阶段，各责任单位经过阶段性汇总，认真梳理，共发现管理、制度、生产等方面的问�47个。各涉煤涉焦企业及非煤矿山应缴各类税费、基金、价款共�31415.89万元，实�28176.12万元，清缴率达到92%。在专项斗争过程中，我们注重从清理整治、信访举报、司法移送、专项审计中发现案件线索，加大案件查处力度，严肃查处党员干部官煤勾结、入股牟利、权钱交易等案件，案件查处工作取得新突破。目前，我县共查办煤焦领域案�52起�
五、坚决查办违法违纪案件，惩治腐败力度实现新突�
全县各级纪检监察机关坚持把查处违法违纪案件作为反腐倡廉建设的重要手段，针对近年来我县反腐败斗争中出现的新情况、新特点，全力突破自办案件，提高成案率；督促指导县直办案，做到有案必查；狠抓乡镇基层办案，及时认真查处发生在老百姓身边的损害群众利益的案件。畅通信访渠道，建立健全信访案件排查制度，多渠道排查案件线索，形成全县查办违法违纪案件的合力，保持了惩治腐败的高压态势。五年来，全县纪检监察机关共受理群众信访举�218件（次）。共立案查处297�,307人受到党政纪处分。其�,查处科级案件48�49人；265人受到党纪处�(开除党�16�,留党察看17人，撤销党内职务3�,严重警告62人，党内警告167�),43人受到政纪处�(开除公�1�,行政撤职5�,行政记大�6�,记过7�,行政警告24�),1人受到双重处分�
六、提高履职能力，纪检监察机关自身建设迈上新台�
多年来，我们始终把加强纪检监察机关和队伍自身建设摆在重要位置。纪委机关深入开展了“创先争优”活动，学习弘�“右玉精神”，扎实推�“学习型、责任型、廉洁型”机关建设。结合开�“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深入贯彻落�“五严守、五禁止”，积极探索建立健全监管考评长效机制，构建起“制度~监督~考评~奖惩”四位一体的干部队伍管理体系。出台了《加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设的意见》。建立年度工作目标督办制度，对重点工作事项实�“一事一�”报告卡制度，实时监督，限时办结；制定机关内部考核办法，对干部进行综合考评。同时，深化派驻机构管理，加强乡镇和县直纪检监察组织机构建设，全县所有乡镇都配备�2~3名专职纪检干部，扩大组织覆盖，整合工作力量。通过内强素质，外树形象，全县纪检监察干部队伍的整体素质明显提高，战斗力明显增强，为更好地履职提供了重要保证�
扶清风以扬云帆，鼓号角以启征程。回首我县纪检监察机关走过的光辉历程，我们有理由相信，全县纪检监察机关在市纪委和县委、县政府的正确领导下，怀着对党和国家的无限忠诚，带着对广大群众的贴心关怀，一定会在推进襄垣科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大进程中，谱写出更加华美的乐章�
编辑：王伟娜
